수정하기 - 저출생 대응 예산을 중장기적으로 안정적으로 확보하기 위한 재정전략은 어떤 방향이어야 할까?

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저출생 문제는 단기적 지원만으로는 해결되기 어렵기 때문에 ‘중장기적·안정적 재원 확보’라는 재정전략이 필수적입니다. 다음과 같은 방향을 종합적으로 검토할 수 있습니다.      1. 다년도 예산제도의 활성화      • 연 단위 법정주의를 보완해 3~5년 단위의 다년도 예산 편성을 제도화합니다.      • 출산·보육 등 주요 사업의 예산을 다년도 중기계획 속에 포함시켜 정책 기조가 바뀌더라도 예산 할당이 지속되도록 보장합니다.      • 매년 재정 운용성과를 평가해 목표 미달 사업은 개선·축소하고, 성과가 확인된 사업은 추가 예산 또는 확대 재원을 반영하는 ‘성과연동형 예산’ 방식을 도입합니다.      2. 전용(링크) 재원 마련 및 세출 구조화      • 출산장려·보육지원 전용세(예: 아동수당세, 고소득자 부담금) 신설 또는 기존 세목에 <a href='https://sangseek.com/sangseeks/부가세율/ko'>부가세율</a>을 추가해 전용 재원을 확보합니다.      • ‘저출생 대응 특별회계’를 설치해 중앙정부·지방정부의 출산·보육 예산을 통합·관리하고, 교부세나 보조금 방식이 아닌 출산율 추이와 상관없이 매년 자동 편성되도록 제도화합니다.      • 사회보험(건강보험·고용보험)이나 연금제도 일부 기금을 활용해 연령·출산 관련 지원사업을 운용하는 ‘세대별 연계 재원 시스템’을 구축합니다.      3. 예산 효율화 및 재원 재배치      • 유사·중복 사업을 통·폐합해 행정비용을 절감하고, 민간·지자체와의 협업으로 서비스 전달체계를 간소화합니다.      • 저출생 대응 투입 효과를 최대로 끌어올릴 수 있도록 프로그램별 비용-편익 분석(Cost-Benefit Analysis)을 정기 실시하고, 낮은 효과 사업은 축소·전환합니다.      • 복지·고령화 예산 등과 연계해 ‘세대간 <a href='https://sangseek.com/sangseeks/재정조정/ko'>재정조정</a>’을 추진, 장기적으로 청년·청소년층에 대한 투자 비중을 높입니다.      4. 지방재정과의 연계 강화      • 중앙정부가 일정 비율의 지방교부세를 출산·보육 분야에 할당하도록 법제화해 지자체가 자체 인구정책을 안정적으로 추진할 수 있게 합니다.      • 횡단적 재정지원 체계를 만들어 출산율이 급격히 낮아지는 지역에 추가 인센티브를 부여, 지역 간 저출생 격차를 완화합니다.      5. 민간·사회적 자본의 역할 확대      • 기업의 출산장려금·보육시설 설치 등에 대한 세액공제 한도를 확대해 민간투자를 촉진합니다.      • 기부·펀드 등을 활용한 ‘민관협력(PPP)’ 모델을 개발, 주거지원·돌봄서비스 등 장기과제에 대한 안정적 투자기반을 마련합니다.      6. 법·제도적 장치로서의 사회적 합의 구축      • ‘출산·보육 중장기 재정추계보고’를 정부가 매년 국회에 제출하도록 의무화해 사회적 논의의 기초자료로 삼습니다.      • 재정의 지속가능성 원칙을 반영한 ‘세대간·<a href='https://sangseek.com/sangseeks/세부담/ko'>세부담</a> 형평성 법안’을 마련, 저출생 대응 예산이 후세대의 부담을 과도하게 늘리지 않도록 투명하게 설계합니다.      이상의 전략을 통해 ·다년도 예산 편성 ·전용 재원 확보·효율적 집행·지방 및 민간 협력·제도적 틀 구축 등 다차원적 접근을 동시 추진하면, 출산·보육 관련 예산을 안정적으로 확보함과 동시에 정책의 연속성과 효과성을 높일 수 있습니다.